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朝鲜,伊朗和美国:反对海洋法条约的奇怪同床者

朝鲜,伊朗和美国:反对海洋法条约的奇怪同床者

Supply in South China Sea
大型供应船Rappahannock号穿越南中国海,这是一条通往专属经济区和海洋主权争端的国际航运通道。 照片:路透社

拒绝成为“联合国海洋法公约”(“联合国海洋法公约”)参与者的国家包括内陆国家,如阿富汗,不丹,卢旺达和所有前苏联的中亚共和国。 名单上还有伊朗,委内瑞拉,利比亚和朝鲜等国际法律名人。

但那些并不是该集团的大腕。 那将是国际海上警察和历史上最大的海军力量:美利坚合众国。

考虑到美国总统几十年来一直在谴责这些国家,因为他们蔑视国际法并对国际社会其他国家不敏感,这似乎是一个奇怪的公司。

星期一,美国参议院的党派政治活动将条约反对者的人数提交给34名共和党人,基本上打败了目前的批准努力。 批准需要67票,三分之二多数票。 在7月16日的一封信中宣布反对的人中,参议员凯利·阿约特和罗伯·波特曼都被认为是米特·罗姆尼对副总统候选人更有可能的选择。

其他162个国家签署并批准了“联合国海洋法公约”,该公约提供了关于承认专属经济区(一个国家对自然资源拥有唯一开采权的200海里限制)的准则,并对领海和内水设定了限制。

在一个海上争端的时代,通常由于自然资源勘探和所有权的过剩,正在成为外交紧张局势和外交政策危机的催化剂,美国决定选择退出除世界上最躲避的国家以外的所有国家都承认的协议混乱。

亚洲在岛屿上的持续冲突经常凸显出有关海洋空间的主权争端如何成为地区紧张局势的主要原因。 分析人士警告说,在美国的战略意图转向亚太地区的时候,作为联合国安理会成员中唯一未成为该条约缔约国的常任理事国,是打击国际调解人的另一个障碍。 。

但即使在美国自己的后院,未能批准“联合国海洋法公约”也会产生不利因素。 在北冰洋争端中,加拿大,挪威和丹麦等国家不仅互相争吵,而且还感受到俄罗斯对该地区丰富的未开采碳氢化合物的压力。 与此同时,美国经常发现自己被排除在关键的多党谈判之外。 此外,华盛顿未能加入该条约令加拿大陷入困境,加拿大长期以来一直与美国保持密切的北极防务合作。

毫不奇怪,五角大楼长期以来一直要求批准。 (国际条约必须在参议院获得赞成票,以便美国成为他们的一方。)

国防部长莱昂帕内塔和国务卿希拉里克林顿在5月份向参议院外交关系委员会发表讲话,推动美国加入该条约。 帕内塔说,不是“联合国海洋法公约”的缔约国,在涉及海洋权利的争端时,我们处于明显的劣势。 克林顿认为,该条约将允许石油和天然气公司更大的自由探索大陆架深处的资源。

虽然国防和外交政策界的许多领导人都在敦促国会改变其目前的立场,但支持批准的民主党委员会主席约翰克里却发现难以在说服别人方面取得任何进展,特别是在选举年。

在没有听从五角大楼或国务院的建议的情况下,阿约特和波特曼在他们共同签署的致参议院多数党领袖哈里·里德的信件中提出异议,这是几乎所有世界上任何人签署的协议的法律基础。 他们还重申了一个长期保守的论点:美国可以充分捍卫自己的利益,并且提交国际协议只会侵犯这些利益。

没有任何国际组织拥有海洋,我们相信我国将继续保护其航行自由,有效领土要求和其他海洋权利......我们认为该条约的诉讼风险和对美国主权的强加超过其潜在利益, Ayotte-Portman的信。

但实际上,就实际的海上实践而言,美国在里根时代以来基本上遵循了条约的规则,尽管它未能正式批准它。 实际上,美国首先帮助制定了最初的海洋法及其后续形式公约(最早可追溯到20世纪70年代),尽管它后来放弃了签署该文件。

参议员克里办公室的发言人表示,可能会在11月选举之后再次推动批准。


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